划重点！《成渝地区双城经济圈优化营商环境方案》来了

王大大 · 发表于 2022-01-30 20:01:12

探索建立跨区域

养老服务补贴异地结算制度

深化住房公积金信息共享和互认互贷

推动房地产项目和房源信息开放共享

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1月18日，四川省人民政府办公厅、重庆市人民政府办公厅联合印发《成渝地区双城经济圈优化营商环境方案》（以下简称“《方案》”）。26日，重庆市发展和改革委相关负责人对《方案》进行了详细解读。

重庆、成都标志性建筑物（资料图）

重庆市发展和改革委相关负责人表示，《方案》以川渝两地协同制定的优化营商环境条例为指引，同时以市场主体需求为导向提出一批政策措施，旨在创新行政管理和服务方式，促进成渝地区双城经济圈要素资源高效配置、政务服务规范便捷、法治保障协调联动，同步提升两地市场主体满意度和获得感。

据悉，《方案》提出，到2025年，成渝地区双城经济圈营商环境全面优化，贸易投资便利、政务服务规范、法治保障完善的一流营商环境区域基本建成，服务成渝地区双城经济圈建设战略发展全局的能力全面加强。

《方案》主要包括进一步激发市场主体活力、进一步提升政务服务质效、进一步健全法治保障体系三大方面内容。

进一步激发激发市场主体活力

■ 实施统一的市场准入制度

■ 协同打造便捷高效的企业开办服务

探索建立“市场准入异地同标”机制，构建川渝两省市营业执照异地“办、发、领”一体化服务体系。推行“证照分离”改革全覆盖，对所有涉企经营许可事项实施清单管理。建立认证数据共享互认机制，统一规范市场主体准入实名身份信息采集和认证。使用统一的企业名称自主申报行业字词库、企业经营范围库、禁用限用字词库。协同开发成渝地区双城经济圈登记档案智慧查询系统，实现企业注册档案网上自助查询。

■ 优化完善企业退出制度

在川渝两省市全域推广企业简易注销登记改革，对未开业或无债权债务的非上市企业实行简易注销，将公告时间缩短为20天。完善企业注销网上服务平台，便利企业全程在线办理注销登记，实现注销业务“零见面”。推动企业注销信息与公安、社保、税务、海关等部门（单位）共享。

■ 建立健全人力资源服务机制

建立人才跨区域流动服务机制，推动失业保险、住房公积金等信息两地互认，推进人才跨区域流动业务异地通办。

■ 提升金融信贷服务水平

合作共建多元化、跨区域的科技创新投融资体系，共同探索科技金融创新服务模式。引导金融机构提升中小微企业融资服务效率，运用科技手段增强风险管控能力，完善贷款标准、优化放贷流程，推行线上服务、“不见面审批”等便捷服务。

金融机构聚集的重庆江北嘴曾英豪摄

■ 促进创新创业发展

建立完善川渝科技资源共享服务平台，共建成渝地区双城经济圈技术转移联盟，促进科技成果转化。

■ 协同优化公用事业服务

推行水电气全流程“一站式”集成服务和帮办服务，精简受理材料，实现报装、查询、缴费等业务全程网上办理。

■ 保障各类市场主体平等参与竞争

建立成渝地区双城经济圈反垄断、反不正当竞争、规范直销、打击传销等方面的案件线索互联互通机制，开展执法办案业务交流。

■ 共同推动政府采购和招标投标服务规范化

促进各类市场主体公平参与政府采购和招标投标活动，消除对不同所有制企业设置的不合理限制和壁垒。推动政府采购和招标投标数字证书（CA）分别互认。

■ 协同打造内陆开放门户

落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，对内外资企业一视同仁、平等对待。围绕电子信息、汽车、装备制造、生物医药等重点产业，开展双向集群招商、产业链互补招商。依托西博会、智博会、西洽会等开放活动，联合开展投资促进活动。加强川渝两省市跨境电商综合试验区、综合保税区、国际合作园区等开放平台建设合作。加强货物贸易转型升级合作，协同建设外贸转型升级基地，共同打造“一带一路”进出口商品集散中心，引导两地企业有序参与国际产能合作。

重庆城市风光图张坤琨摄

进一步提升政务服务质效

■ 统一推进政务服务标准化建设

协同推进政务服务标准化规范化便利化建设，编制规范化办事指南，逐步实现无差别受理、同标准办理。推行政务服务“最多跑一次”改革，发布“零跑腿”事项清单。

■ 持续规范中介服务

共同构建川渝两省市统一的网上“中介服务超市”服务标准，推行“中介服务超市”准入“零门槛”，允许所有符合条件的中介机构进驻。

■ 推动实现政务服务“川渝通办”

加快推行“一站式”政务服务和线上线下通办，科学设置川渝两省市跨区域通办“一站式”政务服务窗口。

■ 强化政务数据交换共享

推进川渝“跨省通办”支撑系统与国家政务服务平台“跨省通办”支撑系统融合，依法有序推进政务服务数据面向公共服务机构进行共享。积极推动川渝网上政务服务平台及“渝快办”“天府通办”移动端用户身份跨省市互认、跨区域服务自动切换，加快实现线上“一地认证，全网通办”。

■ 推动电子证照跨区域互认互信

聚焦政务服务、医疗教育、公共交通、文体旅游等领域，梳理公布两地高频电子证照互认互信清单，分批实现身份证、驾驶证、营业执照、不动产权证、结婚证、社保卡、经营许可证、残疾人证等高频电子证照在两地亮证互认。